廣東省生態(tài)環(huán)境廳答復

　　關(guān)于企業(yè)初雨收集系統的咨詢(xún)內容：

　　請問(wèn)，現在國家和廣東省的環(huán)保法律、法規，有沒(méi)有對企業(yè)設立初雨收集系統有明確的規定或依據?現在環(huán)保檢查要求建設初雨收集池，但是法律依據是什么?初雨收集池的大小、規模是多大?以及是設在儲罐區、危廢倉庫區、固廢堆放區等容易產(chǎn)生污染物質(zhì)的旁邊?還是在總雨排口旁邊建?這個(gè)有沒(méi)有明確的規定或依據?

　　答復時(shí)間：2021-11-10

　　答復單位：廣東省生態(tài)環(huán)境廳

　　答復內容：您好。生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)信箱2019年4月曾針對雨水執行標準問(wèn)題進(jìn)行回復指出：“企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，因物料遺撒、跑冒滴漏等原因，通常在廠(chǎng)區地面殘留較多原輔料和廢棄物，在降雨時(shí)被沖刷帶入雨水管道，對雨水造成污染。因此，若不對污染雨水加以收集處理，任其通過(guò)雨水排口直接外排，將對水生態(tài)環(huán)境造成不利影響。為控制污染雨水，多項排放標準已將初期雨水或污染雨水納入管控范圍，要求達標排放”。關(guān)于初期雨水池的設置問(wèn)題，目前在《化工建設項目環(huán)境保護設計標準》等相應文件中有規定，請結合自身行業(yè)特征設置。感謝您的關(guān)注與支持!從以上環(huán)境部和廣東省環(huán)境廳回復可知，會(huì )對雨水造成污染的初期雨水都應收集進(jìn)入初期雨水池，也就是說(shuō)，企業(yè)初期雨水會(huì )對雨水造成污染的話(huà)，企業(yè)廠(chǎng)區就須設置初期雨水池，并收集初期雨水。

生態(tài)環(huán)境部部部長(cháng)信箱回復匯編（更新到2021-11-26）

　　關(guān)于雨水排放咨詢(xún)的回復來(lái)信：

　　初期雨水我們進(jìn)行收集后，我們進(jìn)行雨水排放。但是我我們現在不清楚雨水的具體排放標準執行什么標準?

　　回復：企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，因物料遺撒、跑冒滴漏等原因，通常在廠(chǎng)區地面殘留較多原輔料和廢棄物，在降雨時(shí)被沖刷帶入雨水管道，對雨水造成污染。因此，若不對污染雨水加以收集處理，任其通過(guò)雨水排口直接外排，將對水生態(tài)環(huán)境造成不利影響。為控制污染雨水，多項排放標準已將初期雨水或污染雨水納入管控范圍，要求達標排放。

　　關(guān)于雨水執行標準問(wèn)題的回復來(lái)信：

　　詢(xún)問(wèn)下企業(yè)雨水排放執行什么標準(特指后期雨水)?清凈下水排放執行什么標準?

　　回復：一、企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，因物料遺撒、跑冒滴漏等原因，通常在廠(chǎng)區地面殘留較多原輔料和廢棄物，在降雨時(shí)被沖刷帶入雨水管道，污染雨水。因此，若不對污染雨水加以收集處理，任其通過(guò)雨水排口直接外排，將對水生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染。為控制污染雨水，多項排放標準已將初期雨水或污染雨水納入管控范圍，要求達標排放，但是排放標準中不使用“后期雨水”的表述。企業(yè)雨水管理應嚴格執行該行業(yè)相應排放標準的相關(guān)要求。二、在排放標準中，不使用“清凈下水”這一術(shù)語(yǔ)。但在日常環(huán)境管理中，一般認為清凈下水包括間接冷卻水、鍋爐循環(huán)水等?？紤]到這類(lèi)清凈下水通常為循環(huán)水，運行中常需加入阻垢劑、殺菌劑、殺藻劑等，可能導致循環(huán)水化學(xué)需氧量、總磷超標，因此，多數排放標準將此類(lèi)廢水納入管控范圍，要求處理達標后方可排放。綜上，對于清凈下水，應確定其廢水類(lèi)別和所屬行業(yè)，執行相應排放標準的具體規定。

　　關(guān)于事故應急池建設方式及容積計算問(wèn)題的回復來(lái)信：

　　對使用到化學(xué)品的工貿企業(yè)環(huán)境應急預案評審時(shí)，各地專(zhuān)家對事故應急池的建設方式和容積計算存在不同的意見(jiàn)，如有些專(zhuān)家認為污水處理系統的調節池剩余容積可以用作事故應急池使用，但有些專(zhuān)家不認可。另外在事故應急池容積的計算上，有些專(zhuān)家認為可以利用企業(yè)內的雨水管網(wǎng)、生產(chǎn)車(chē)間(在車(chē)間出入口設置漫坡形成收集空間)收集部分事故廢水，因而在計算事故應急池容積時(shí)作為V3(發(fā)生事故時(shí)可以轉輸到其它儲存或處理設施的物料量)計算，最終得出不需建設事故應急池或事故應急池建設容積較小的結論。由于目前已有的關(guān)于事故應急池計算的技術(shù)文件中并未對事故應急池建設方式及事故廢水收納方式(是否可以兼用還是只能專(zhuān)用)予以明確，各地環(huán)保部門(mén)的標準也不一樣。請問(wèn)是否可以給個(gè)具體的指導意見(jiàn)?

　　回復：目前，涉及到事故應急池的規范性文件主要有《建設項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)技術(shù)導則》(HJ169-2018)、《化工建設項目環(huán)境保護設計規范》(GB50483-2019)、《石化企業(yè)水體環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)要求》(Q/SH 0729-2018)等。實(shí)踐中，有的企業(yè)在事故發(fā)生后，利用圍堰、防火堤、排水設施等暫存事故廢水，有效控制了事故廢水不進(jìn)入外環(huán)境。企業(yè)可參考上述文件中相關(guān)要求和計算公式，結合自身特點(diǎn)，設計、建設、管理事故應急池。當項目環(huán)境影響評價(jià)報告對事故應急池有要求時(shí)，應按相關(guān)要求建設事故應急池。根據《建設項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)技術(shù)導則》(HJ169-2018)和《化工建設項目環(huán)境保護設計規范》(GB50483-2019)有關(guān)規定，事故應急池宜采取地下式，使事故廢水重力流排入。關(guān)于事故應急池是否可以兼用，目前尚無(wú)明確規定，企業(yè)可參考《石化企業(yè)水體環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)要求》(Q/SH 0729-2018)，結合自身實(shí)際，規范使用和管理。

　　關(guān)于事故應急池咨詢(xún)的回復來(lái)信：

　　對于非化工類(lèi)一般工貿企業(yè)，但又使用到化學(xué)品 在環(huán)境應急預案評審的時(shí)候，各省專(zhuān)家對事故應急池是否必須具備意見(jiàn)差別很大，有的專(zhuān)家認為必須有事故應急池，有的專(zhuān)家卻認為不需要，甚至有的環(huán)保局也認為必須有事故應急池，而我們國家關(guān)于一般工貿企業(yè)是否需要事故應急池也沒(méi)有明確規定。請問(wèn)是否可以給個(gè)具體的指導文件?

　　回復：“非化工類(lèi)但又使用化學(xué)品的一般工貿企業(yè)應急池建設”一事。答復如下：《中華人民共和國水污染防治法》第七十八條規定，企業(yè)事業(yè)單位在應急狀態(tài)下應當采取隔離等應急措施，防止水污染物進(jìn)入水體?！锻话l(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》(環(huán)境保護部令第34號)第九條明確，企業(yè)事業(yè)單位的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴散至外環(huán)境的收集、導流、攔截、降污等措施?！督ㄔO項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)技術(shù)導則》(HJ169-2018)要求，建設項目應設置事故廢水收集(盡可能以非動(dòng)力自流方式)和應急儲存設施，以滿(mǎn)足事故狀態(tài)下收集泄漏物料、污染消防水和污染雨水的需要。從以上法律法規等文件可以看出，對于可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應配套事故廢水收集和應急儲存設施，國家的要求是明確的。您所提的“事故應急池”是事故廢水收集和應急儲存設施的俗稱(chēng)。企業(yè)可以參考《建設項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)技術(shù)導則》(HJ169-2018)以及《石油化工企業(yè)給水排水系統設計規范》(SH3015)等，結合自身特點(diǎn)進(jìn)行設計、建設、管理。